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《關于印發﹤珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)﹥的通知》政策解讀

  為加強就業專項資金管理,規范就業創業補貼的申領和發放,促進城鄉勞動者就業創業,根據等規定,結合本市實際,市人力資源社會保障局、市財政局聯合印發了《關于印發<珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)>的通知》(以下簡稱《通知》)。現就有關內容解讀如下:

  一、修訂出臺《通知》的背景和必要性

  2020年11月,我市出臺《珠海市人力資源和社會保障局珠海市財政局印發關于進一步規范和優化就業創業補助資金使用管理的通知》(珠人社規〔2020〕3號,以下簡稱珠人社規〔2020〕3號文),對促進城鄉勞動者就業創業發揮了積極的作用。2021年以來,省和市先后出臺《廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知》(粵府〔202I〕13號)、《關于印發<廣東省就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)>的通知》(粵人社規〔2021〕12號,以下簡稱粵人社規〔2021〕12號文)和《珠海市人民政府關于印發珠海市進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知》(珠府函〔2021〕137號,以下簡稱珠府函〔2021〕137號文)等政策文件,對就業政策作了適當調整。 為貫徹落實國家和省政策調整精神,確保新舊政策在基層實操中有序銜接。因此有必要修訂出臺《通知》。

  二、制定《通知》的主要依據

(一)廣東省人民政府關于印發廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知(粵府〔202I〕13號)。

(二)關于印發《廣東省就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)》的通知(粵人社規〔2021〕12號)。

(三)珠海市人民政府關于印發珠海市進一步穩定和擴大就業若干政策措施的通知(珠府函〔2021〕137號)。

(四)關于印發珠海市支持港澳青年來珠就業(創業)和技能培訓(訓練)補貼辦法的通知(珠人社〔2019〕172號)。

(五)中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發《關于推動我市“南粵家政”工程高質量發展的實施方案》的通知( 珠委辦字〔2021〕2號 )。

  三、《通知》主要內容和政策措施

(一)通知主要內容《通知》分為正文、附件兩大部分。《通知》正文主要明確制定《通知》目的和主要依據、項目調整、項目退出、資金使用、補貼對象、補貼條件、申請材料、人員劃分、資金監管、政策銜接、其他事項等。《通知》附件包括《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》、《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》和《珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單名詞解釋》等3個方面的內容,其中:珠海市就業補貼申請辦理指導清單》、《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》對就業創業補貼的補貼對象、補貼條件、補貼標準、補貼期限、申請材料、核驗信息、申請程序、資金來源等作出明確規定;《珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單名詞解釋》對涉及就業創業補貼的名詞進行較為詳細解釋和說明。

(二)《通知》修訂完善的政策措施與珠人社規〔2020〕3號文相比,《通知》修訂完善以下政策措施。

  1.整合優化補貼項目按照省的規定,《通知》正文第一條第一款順應“1+X”職業資格證書制度改革,將“高校學生職業技能培訓和鑒定補貼”調整為分別針對技工院校(職業學校)和普通高等學校的兩項補貼。

  2.對項目數量進行瘦身。《通知》正文第二條第二款的“勞動預備制培訓補貼”“受影響企業特別培訓補助”“吸納長期失業人員就業補貼”“吸納高校畢業生就業補貼”“吸納湖北籍員工就業補貼”“生產、配送疫情防控物資企業吸納就業補貼(一次性吸納就業補貼)”“隔離工資補貼(接受治療或被醫學觀察隔離期間工資補貼)”“五類企業職業介紹補貼”“失業人員臨時生活補助”“自主創業社保補貼”“公益性崗位社保個人繳費補貼”“見習留用補貼”“貧困勞動力求職補貼”,以及允許補貼對象在疫情防控期間延期申請就業創業補貼的規定,按照粵人社規〔2021〕12號文的有關規定不再實施。

  3.新增3個補貼項目。根據粵人社規〔2021〕12號文的規定,《珠海市就業補貼申請辦理指導清單》(以下簡稱《就業補貼指導清單》)第七條、第十一條分別新增加大灣區青年就業計劃生活補助、家政服務企業商業保險補貼;依據《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發<關于推動我市“南粵家政”工程高質量發展的實施方案>的通知》( 珠委辦字〔2021〕2號 )的有關規定,《就業補貼指導清單》第十二條新增加家政服務合同“網簽”補貼。

  4.降低兩項補貼標準。根據省的有關規定,《就業補貼指導清單》第二條第一款的一般性崗位補貼標準由原來的每人每月補貼300元,調整為每人每月補貼200元;《就業補貼指導清單》第二條第四款的高校畢業生基層崗位補貼標準由原來的每人每月補貼400元,調整為每人每月補貼200元。

  5.推動港澳青年同等享受就業創業扶持政策。為貫徹落實粵港澳大灣區建設、橫琴粵澳深度合作區建設重大戰略,《指導清單》依據《關于印發珠海市支持港澳青年來珠就業(創業)和技能培訓(訓練)補貼辦法的通知》(珠人社〔2019〕172號),將有關就業創業補貼融入《通知》:一是《通知》正文第一條第一款明確港澳青年人才住房(租房和生活)補貼,以及澳門居民或在珠企業港澳在崗職工參加職業技能精準培訓補貼、港澳院校學生到珠海市技師學院就讀“3+2”等技工教育政策,按本市有關規定執行。《就業補貼指導清單》和《珠海市創業補貼申請辦理指導清單》(以下簡稱《創業補貼指導清單》)將港澳青年(港澳戶籍高校畢業生)納入小微企業社保補貼、高校畢業生基層崗位補貼、基層就業補貼、就業見習補貼、一次性創業資助、創業租金補貼、創業孵化補貼的補貼對象范圍。三是《就業補貼指導清單》第十六條第二款(就業創業主題活動補助)的補貼范圍增加舉辦珠港澳就業創業主題活動、港澳青年就業技能實踐活動。《就業補貼指導清單》第十六條第五款(職業技能大賽補助)的補貼范圍包括珠港澳職業技能大賽。

  6.擴大基層就業補貼享受范圍。就業補貼指導清單》第四條將珠人社規〔2020〕3號文基層就業補貼的補貼對象范圍,由珠海市普通高校畢業生(含港澳臺在珠高校畢業生)和本市生源高校畢業生,擴大到市外普通高等學校畢業生,鼓勵更多高校畢業生在珠就業。

  7.擴大職業技能鑒定(評價)補貼享受范圍。就業補貼指導清單》第八條將享受范圍擴大本市職業院校、技工院校在校學生,鼓勵學生提升職業技能。

  8.完善勞務輸入就業補貼政策。就業補貼指導清單》)第十四條對勞務輸入就業補貼的補貼條件和標準進行調整,修訂為:接受市、區人社部門委托,開展有組織勞務輸入的人力資源服務機構、勞務工作站、勞務經紀人,根據其輸送新勞動力人數(簽訂1年以上勞動合同,并在珠海繳納社會保險費),按每人最高1000元標準給予勞務輸入補貼。主要目的是進一步做好企業用工服務工作。

  9.延長創業孵化補貼期限。根據粵人社規〔2021〕12號文的規定,《創業補貼指導清單》第四條將創業孵化補貼期限由最長不超過1年,延長至最長不超過2年,進一步加大創業扶持力度。

  10.做好政策銜接工作。《通知》正文第九條第二十三款提出“退出實施的項目,原則上自政策退出之日起不再受理新的補貼申請(已受理的補貼申請可繼續審核撥付,若期間中斷申請的,視為終止申請補貼),以往文件有專門規定的、或具有一定享受周期且已首次受理的項目除外。涉及補貼標準、對象、條件等內容調整的項目,原則上自《通知》實施之日起執行調整后的規定”,確保政策有效銜接。


政策原文:關于印發《珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)》的通知

政策圖解:【一圖讀懂】《珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單(2021年修訂版)》


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