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《關于印發珠海市被征地農民養老保障審核辦理流程的通知》的政策解讀

一、起草背景

省委、省政府高度重視被征地農民養老保障工作,不斷完善征地社保政策。2007年在全省建立征地社保制度;2010年將征地社保并入城鄉居民基本養老保險制度,并通過實行用地單位一次性計提征地社保費辦法解決被征地農民養老保險繳費資金來源問題。根據省的文件精神,我市先后出臺了《關于貫徹廣東省勞動保障廳、國土資源廳做好被征地農民養老保障工作有關問題的通知》(珠勞社〔2008〕69號)和《關于印發珠海市被征地農民養老保障審核辦理程序的通知》(珠人社〔2011〕146號),使用地單位和各部門在進行被征地農民養老保障審核時有章可循

征地社保制度在促進城鄉社會發展、保障和改善民生、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用,但仍存在部分征地社保資金未落實到人的問題,引起審計部門和省政府主要領導的高度關注。針對我省當前征地社保政策存在的突出問題,省政府辦公廳印發了《關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見》(粵府辦〔2021〕22號,以下簡稱22號文自2021年8月1日起實施。為貫徹落實文件精神,同時針對目前我市在征地審核過程中遇到的問題,市人力資源社會保障局會同市自然資源局聯合印發《關于印發珠海市被征地農民養老保障審核辦理流程的通知》(珠人社規〔2021〕7號,以下簡稱《通知》重點在征地社保費計提以及分配等方面對原政策進行了調整和完善,從而使征地社保審核流程更具操作性,進而加快征地報批的速度,服務全市經濟工作大局。

二、政策依據

(一)省人民政府辦公廳《轉發省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養老保障政策意見的通知》(粵府辦〔2021〕22號)

(二)《珠海市人民政府關于公布實施農用地區片綜合地價的公告》(珠府函〔2021〕14號)

(三)《珠海市人民政府關于委托組織實施征收土地工作的規定》(珠海市人民政府令131號

主要內容

《通知》堅持以人民為中心的發展思想、遵循新發展理念,以助力保障被征地農民基本生活不降低為主要原則,按照22號文的有關規定,重點在征地社保費計提以及分配辦法等方面對原政策進行了調整和完善。

(一)調整征地社保費計提辦法

我市原征地社保費以“人土比辦法計算保障人數計提,存在使用的人均農用地指標多年未更新導致擬保障人數與實際需保障人數不對應無法具體認定被征地人員等問題,導致難以完成資金分配。《通知》采取“以地籌資”方式,每次征收土地,按征收土地面積和征收農用地區片綜合地價(以下簡稱區片價)一定比例計提征地社保費。征地社保費與征地面積、地價掛鉤更加科學合理,且與其他征地補償費用采取同樣的計算辦法,方法簡單,可操作性強,農民也容易接受。

(二)調整征地社保費分配辦法

我市原征地社保資金分配辦法,規定在征地項目批復后,相關征地社保資金從財政部門的過渡戶劃入村集體社會保障賬戶,由村集體將征地社保費發放至被征地農民手中。

《通知》對此作了調整完善,一是過渡戶由市人力資源社會保障部門開設,二是征地社保費由過渡戶直接劃撥至社會保障財政專戶,社會保險經辦機構按照名單辦理相關社保手續。無論被征地農民參加城鄉居保還是職工養老保險,均給予同等標準的征地社保補貼。征地社保補貼一次性劃入被征地農民的城鄉居保個人賬戶,加大其個人賬戶規模;對于參加職工養老保險的被征地農民,也為其建立城鄉居保個人賬戶,將征地社保補貼一次性劃入,待其領取待遇時按照國家有關城鄉養老保險制度銜接辦法辦理將征地社保費直接補貼至城鄉居民基本養老保險參保人個人賬戶的分配方式,更有利于提高被征地農民的養老保障水平。



政策原文:關于印發珠海市被征地農民養老保障審核辦理流程的通知


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